国家发改委通报：四家电信企业因涉嫌垄断被罚152万【南宫28NG相信品牌力量】

有关电信行业的几件小事，再度攀上了国家发改委的官网。近期，国家发展改革委官网表明，吉林、辽宁两省物价局分别对吉化集团信息网络技术有限公司、中国联通丹东市分公司、中国联通长春市分公司、长春一汽通信科技有限公司等电信企业实行的独占不道德展开了调查，并依法做出行政处罚。最后，四家企业因涉嫌独占被罚超强152万。

在笔者显然，这次惩处看起来“鸡毛蒜皮”，毕竟后遗症电信业的顽疾；但利用这个顽疾的背后，毕竟电信业“人格分裂”的不得已。鸡毛蒜皮据发改委官网通告信息表明，这四家电信企业因涉嫌宽带独占，绑销售等违法行为。

其中，吉化集团信息网络技术有限公司在其业务范围涵括小区内（只有其一家获取宽带服务），拒绝只办理宽带业务不用于固话业务的宽带用户，必需交纳每月5元的停机保号费，否则未予办理宽带业务，违背反垄断法涉及规定。中国联通丹东市分公司在经营宽带业务时，拒绝消费者登录一部相同电话作为支撑或收费电话，以构建相同电话与有线宽带的绑，包含没正当理由搭售相同电话业务的独占不道德。

同时，相同了丹东有线电视公司向终端家庭用户出售有线宽带产品的种类和价格，容许了丹东有线电视公司在终端用户市场上的竞争能力。中国联通长春市分公司与长春一汽通信科技有限公司签定合作协议，誓约中国联通长春市分公司用于长春一汽通信科技有限公司线路资源，在其登录小区积极开展宽带业务时，用于完全相同的宽带单产品资费标准，几乎回避涉及市场竞争，违背反垄断法涉及规定。

最后，这四家企业被罚款152万余元。难治顽疾虽然，此次罚款数额并不大，违规行为也是“鸡毛蒜皮”的小事。

但发改委还是将其放到了官网上，可见国家对于公里/小时降费的期待。国家发展改革委在通告中特别强调，电信企业应该依法合规经营，不得违法实行独占不道德，回避容许市场竞争，伤害其他经营者和消费者的合法权益。

国家发展改革委及各地价格主管部门将按照党中央、国务院《关于前进价格机制改革的若干意见》（中发［2015］28号）“规范电信资费不道德，前进宽带网络公里/小时降费”的拒绝，更进一步增强对电信行业的监管力度。实质上，早在2013年3月，住建部、工信部公布的《住建部、工信部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通报》中就明确规定：住宅建设单位必需实时建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤，腾出设备间，所须要投资划入适当建设项目概算。

新建住宅区和住宅建筑牵涉到的通信管道、楼内光纤、设备间等通信设施设施，不应符合多家电信运营企业分享的必须，确保用户自由选择的权利。此外，该文件还明确要求，住宅建设单位、物业服务企业要大力支持光纤到户改建，为光纤到户改建获取便捷条件，不得与任何企业签定垄断性协议，不得容许各电信运营企业公平终端和用于，不得以任何方式容许用户的选择权。

在今年3月6日，国务院新闻办公室举办国务院政策例会吹风会上，工信部副部长陈肇雄回应，为解决问题宽带入小区问题，工信部牵头住建部下一步主要解决问题三个问题：第一，国家光纤到户标准的实施；第二，老旧小区光纤的改建；第三，增强市场监管，整治小区“独占”。鞭打快牛在国家大大明确提出公里/小时降费拒绝，实施涉及政策规范宽带市场竞争的情况下，电信企业垄断市场也实属无奈。众所周知，国内电信市场早就沦为了存量市场，加之公里/小时降费拒绝，留下运营商的市场空间早已不多了。

公里/小时降费不致造成运营商利润减少，从日前联通公布的2016年财报就可以显现出电信运营商利润知道是不如买白菜了。财报表明，2016年中国联通营收超过2，409．8亿元，但利润只有6．3亿元。企业存活有业绩拒绝，各个省分公司就不能竭力已完成。这一过程中，地市公司为发展新的用户难免会经常出现小区宽带独占、绑销售等违背公平竞争原则的情况经常出现。

同时，开发商、物业为执着利润的狮子关上口也给运营商网络入户设置了门槛，一定程度上造成了独占的事实。所以，行业内有戏言称之为，公里/小时降费、资产保值电子货币、产业链身体健康发展、资本市场收益、客户的满意度，电信运营商要分担的责任更加多，面临这些甚至自相矛盾的责任，运营商知道很难。

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